专家指出--养老保险跨省转移需打破地方利益壁垒
此次《暂行办法》规定，参保人的“单位缴费”只能“部分”转续，以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移（相当于统筹部分的60%）。
“为什么还是转移部分单位缴费，这是企业给我们缴的钱，跟我们自己缴的是一样的，为什么不能全部转移？ ”大多数参保人对此表示质疑，他们都不清楚原来单位为其缴纳的20%的社保基金，在既不退给本人，也不退给原单位的情况下，到底去了哪里？用来做什么？
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平告诉记者：“统筹基金，总的来说还是要养现在已经退休的人员，所有在职交的钱都是为已经退休的老年人支付的，所以统筹基金是现收现付的。 ”
而中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说：“养老保险收费，尤其是对企业收缴保险费，不是一件很容易的事。这涉及到建立档案、资金保管、办理手续，这都需要成本。 ”唐钧认为，如果都要输出地承担这些成本，会影响收缴的积极性，这些成本由中央财政负担则更好。同时，唐钧也告诉记者，参保人留下的企业缴的那份钱，也是当地政府一块很大的利益。
有大量的社保资金都是这样明目张胆地沉淀下来，成为当地政府一笔不小的“预算外收入”。因此，也就出现了很多地方都“愿转不愿接”、对退保大开绿灯的现象。
对于这部分钱，中国人民大学劳动人事学院教授郑功成认为，“这意味着越是工业化程度高的，像长三角、珠三角地区沉淀的养老金就越多，贫穷地区则恰恰相反。 ”于是，也就不难想象，现在划域而治的社保基金制度推进很慢的一个重要原因，“是地方政府的官员在考虑自己的利润最大化。 ”中央党校校委研究室副主任周天勇对记者说。
而按照何平所讲的：现在奔走他乡的农民工，往往循着一条“别穷奔富”的路径在流动，大规模转接时，中西部的钱马上就要转走，地方财政就会随之紧张；如果未来这些人选择在北京、上海等发达地区退休的话，这些地区将要支出沉重的养老负担。因此，从短期看，转出地财政有压力；从长期来看，转入地财政有压力。
关键词：养老保险
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